经济日报-中国经济网11月2日讯（记者 郭跃）今日，国务院正式发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，在坚定发展新能源汽车的同时，致力于解决核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。

《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用。

　　具体来看，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

　　力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。　

　　为达成这一愿景，《规划》提出要提高技术创新能力，深化“三纵三横”研发布局，即以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。同时要加快建设共性技术创新平台，并提升行业公共服务能力。

　　同时，还应为新能源汽车发展构建新型产业生态。如鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业；并加快车用操作系统开发应用、推动动力电池全价值链发展；还要提升智能制造水平、推进质量品牌建设、健全安全保障体系。

　　此外，新能源汽车的发展也离不开产业的融合发展。这方面，《规划》提出应加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动、促进新能源汽车与可再生能源高效协同、发展一体化智慧出行服务、构建智能绿色物流运输体系、推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同、打造网络安全保障体系、建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系等。

　　再有，新能源汽车的应用还需要基础设施体系不断完善。如加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新、推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级、提高氢燃料制储运经济性、推进加氢基础设施建设等。

　　《规划》还提出，发展新能源汽车还应加强深化开放合作，加快融入全球价值链，从而不断提高国际竞争能力。