在拉美,中国与巴西已商定了49个项目的清单作为下一步推动两国产能合作的基础,并确定了7个项目为优先合作项目; 在东南亚,中老铁路与中泰铁路已正式启动; 在非洲,国家主席习近平在出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会时提出了“中非工业化合作计划”,表示将推进中非产业对接和产能合作,新建或升级一批工业园区; 在东欧,匈塞铁路塞尔维亚段已如期启动;习近平主席在访问白俄罗斯时,亦提出了“分享在铁路、电力、通信、装备制造等领域的先进技术和高校产能”的主张。 2015年,中国还提出了与发达国家进行“第三方合作”的具体主张,意在将发达国家的研发优势与中国制造业的丰富经验与富余产能相结合、以合作而非恶性竞争的姿态提升发展中国家基建水平,这被专家称作国际产能合作在理论层面的一次突破。 新领域:核电“走出去”迈开步伐 在国家发改委新闻发言人李朴民看来,2015年,产能合作除了在钢铁、有色、铁路等领域继续深化之外,“核电‘走出去’迈出重大步伐”也是一大亮点。 2015年8月,巴基斯坦卡拉奇核电项目二号机组顺利开工;此后三个月,中核集团与阿根廷相关公司正式签署重水堆、压水堆核电站合同。两大合作,意味着中国自主三代核电“华龙一号”顺利“出海”。 此外,由中国广核集团牵头的中方联合体与法电集团合作,共同投资兴建英国欣克利角C核电项目,并共同推进塞兹维尔C和布拉德韦尔B后续两大核电项目,这是中国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目。 核电专家表示,中国核电在全产业链及技术、人才等方面具有较大的“走出去”优势,还有足够的资金支持,而这些优势可能在产能合作的框架内进一步扩大。 中核集团总经理钱智民表示,在‘一带一路’沿线国家中大概有接近40个国家准备发展核电,假如中国能占到20%市场的话,就可以拿到30台的核电机组,这对于带动产业的发展有巨大作用。 中核集团科技委常委、研究员张庆禄此前接受中新社记者采访时曾表示,中核集团正力图自主研发高功率的“华龙二号”,“未来五到十年将是中国核电‘走出去’的黄金时期。” 新趋势:“走向高端”与“抱团出海” 多位受访专家表示,产能合作之所以成为中国经济外交的“新现象”,原因在于它改变了通过贸易进行产品输出的单一模式,而侧重于产业能力的输出。 2015年5月发布的《中国制造2025》中提出,要推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。此外,官方还提出了“中国标准走出去”的方针,产能合作向高端迈进的趋势明显。 民盟中央经济委员会主任何茂春说,产能合作走向高端已经成为了一种必然方向,也证明了中国的产能合作并不是要把落后产能的“麻烦”甩给别国。“这种‘走出去’的方式是市场决定的,没有竞争力的产能人家是不会要的。能走出去就一定是互惠的,有相互需要的东西。” 发改委副主任宁吉喆表示,中国与他国开展产能合作,是要通过对接发展需求,合理转移优势产能,增强这些国家工业能力、提高制造业发展水平、培养实用人才。 除此之外,企业“抱团出海”也逐渐成为一种主流。 商务部发言人沈丹阳举例称,中国企业在境外投资建设的一批境外经贸合作区,由一家或几家企业牵头建区,形成主导产业后再带动国内上下游或关联产业共同‘走出去’,就是典型的大企业带动小企业“抱团出海”的范例。 由中国民营企业在埃塞俄比亚投资兴建的东方工业园便是其中一例。这一工业园在2015年4月得到财政部和商务部的确认,埃塞政府将此列入国家“持续性发展及脱贫计划”的一部分,目前,包括野马汽车制造有限公司、中舜水泥制造有限公司等中国企业已经入园。 东方工业园管委会主任焦永顺接受媒体采访时表示,截至2015年10月底,园区入区企业36家,实际投资额18761万美元,入园企业总产值42414万美元,园区从业人员近7000人,其中为埃塞解决就业就超过6500人。不仅如此,东方工业园如今已成为了埃塞工业园的发展范例。 国务院发展研究中心副主任隆国强表示,未来的产能合作应将境外产业园区建设作为首选。与企业分散走出去相比,合作建设产业园区往往可以成为双边合作的旗舰项目,也有助于规避或降低走出去的风险。 新配套:金融服务是重点 产能合作若要充分落实,相关配套措施是重要一环。2015年,李克强在拉美提出的中拉产能合作“3×3”新模式中,就特别提出了拓展基金、信贷、保险三大融资渠道。
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