总而言之，自中国经济进入新常态以来，供需结构性矛盾就成为困扰行业运行的突出问题，但受前述多种因素的综合影响，该矛盾在行业内的不同分行业间和企业间的表现和产生的影响并不相同。这就造成前期不同企业和分行业在运行中表现的分化，同时也增加了业界和政策层面对行业运行趋势判断上的不确定性，甚至因运行分化而忽视行业存在系统性衰退的潜在风险。从当前反映的景气度指数情况看，上述问题需要给予重视，积极主动地应对供需结构性矛盾。

　　从不同所有制性质企业景气度指数变化情况也可以看出运行低迷在全行业扩散的迹象。2014年外资控股(含港澳台)和私人控股的企业景气度指数还呈现显著扩张趋势，分别为67.2%和56.9%;2015年外资控股(含港澳台)和私人控股的企业景气度指数则大幅下降呈现显著收缩状态，分别为23.9%和34.5%，降幅分别为43.3和22.4个百分点。上述变化在不同所有制性质企业中的表现是非常明显的。由于外资控股(含港澳台)和私人控股企业一直是内部机制最灵活，响应市场变化最快，同时也是前期受下行影响最小的行业群体，这次景气度指数显著收缩印证了运行低迷正在全行业扩散的判断。

　　突出问题-内外因导致行业发展动力减弱，“练好内功”仍是关键

　　从各项运行要素和预期的景气度指数看，行业发展的动力严重下降，进而影响行业发展信心。在订单、经营、成本和环境等运行要素中，订单收缩的最严重，仅为17.8%，与2014年同期相比下降21.6个百分点;经营收缩程度紧随订单排在第二位，为31.2%，与2014年同期相比下降2.6个百分点。

　　受上游原材料价格持续走低和经济刺激政策的影响，成本和环境处于相对稳定的状态。其中，成本为47.7%，与2014年同期相比上升2.8个百分点,是唯一呈现回升的要素。环境为57.8%，与2014年同期相比下降4.5个百分点，是唯一处于扩张的要素。

　　运行要素中反映运行动力和质量的订单和经营要素呈现大幅收缩，与之相呼应的是行业发展预期也呈现显著收缩，为38.2%，与2014年同期相比下降9.4个百分点。

　　从企业反映的突出问题看,7项较集中的问题占全部的87.9%,分别是外部问题4项(占比51.7%):市场需求不足(25.7%)、国外同类产品竞争(10.7%)、用户违约或支付能力下降(8.2%)和市场秩序混乱、不正当竞争严重(7.1%);内部问题3项(占比36.1%)：资金链紧张(15%)、内部成本过高(12.5%)和人才缺失(8.6%)。虽然当前制约行业发展的外部因素要多于内部因素，但很多外部因素也是内部因素在外部的间接反映。比如，市场需求不足和国外同类产品竞争两项外部因素就与行业内部的成本过高和人才缺失造成的竞争力下降有关;内部的资金链紧张因素间接加剧市场秩序混乱、不正当竞争严重等外部因素。这些内外因素间的恶性循环是当前行业面临的棘手问题，因此破解这一困境还要从解决内部问题入手。

　　从企业采取的应对措施看，10项较集中的问题占全部的90.9%,分别是针对外部问题的措施3项(占比24.2%)：加强细分市场开拓(13.5%)、加大市场和销售投入(5.5%)和加强出口业务(5.2%);针对内部问题的措施7项(占比66.9%)：控制成本(18.5%)、加强企业管理(13%)、加强产品质量控制(10.4%)、加大研发投入(8.1%)、加强人才队伍建设(6.5%)、减员增效(5.2%)和消化库存(5.2%)。企业经营过程中针对内部问题的措施占到66.9%，说明这些问题处于最急迫和最主要的地位。产业政策若能更多地向这些主要问题和解决措施进行聚焦和倾斜，必然能促进机床工具行业脱离供需结构性矛盾的困境，提升产业核心竞争力和发展水平。

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