赵喜子建议，制订“十三五”规划，各级政府应以积极态度帮助企业化解产能，帮助企业营造绿色生产、联合重组和走出去的环境，处理和平衡好压缩产能与调结构的关系，环保执法与环保治理的关系。

　　此外，中国社会科学院工业经济研究所副研究员贺俊在接受《每日经济新闻》采访时表示，“十三五”期间，推进钢铁等传统行业转型发展，关键是实现要素价格的显性化、市场化。我国存在由政府主导土地和资金等要素市场的问题。“如果要素市场的价格能够通过市场显现，企业在投资决策时就能充分考虑收益和风险，甚至可以通过保持产能过剩来提升竞争力。

　　加快发展智能装备产业

　　与传统行业压力重重相比，机器人、无人机、3D打印、信息通信等新兴产业异军突起。就无人机而言，深圳海关数据显示，今年前5个月，从深圳出口了16万台无人机，货值达到7.5亿元，分别是去年同期的69倍和55倍。

　　机器人产业同样引人瞩目，我国已连续两年成为世界第一大机器人市场。2013年，我国机器人销售规模高达3.65万台，同比增长41%，占全球销量的20.5%;2014年，我国工业机器人销售量达5.7万，同比增长55%。

　　与此同时，政府层面也在智能制造等新兴产业上布局。

　　7月2日，国务院副总理、国家制造强国建设领导小组组长马凯在国家制造强国建设领导小组第一次全体会议上指出，“要抓住根本，坚持创新驱动，着力突破一批关键共性技术，大力提升重大装备的自主设计水平和系统集成能力;围绕核心，推动信息技术与制造技术深度融合，加快发展一批智能装备和产品;聚焦重点，加快实施一批重大工程，积极满足经济社会发展和国家重大战略需要。”

　　以机器人产业为例，围绕推进智能制造重大工程，工信部下半年将制定我国机器人产业的“十三五”发展规划，引导行业健康发展。

　　工信部副部长毛伟明近日透露，该计划将于今年11月底发布。此外，还将积极争取有关政策，支持机器人的研发、推广应用，以及标准体系建设。

　　贺俊认为，通过政府鼓励或补贴支持、引导的方式促进新兴行业的发展是各国的通行做法。“但我国对新产业的某些补贴没有真正运用到研发上去，导致新兴产业核心高端技术突破能力不足。”因此，他建议，“十三五”规划应在产业政策精细化方面下功夫，将支持措施真正用于研发环节和高精尖的技术上。”

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