近两年，我国新能源发展进一步提速，消纳需求大幅增加。为适应新能源高速增长形势，保障新能源高质量发展，国家能源局近日发布《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》。《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点领域，提出了具体要求，对规划建设新型能源体系、达成“双碳”目标具有重要意义。

　　局部消纳问题显现

　　促进新能源高效消纳，是保障新能源大规模可持续发展的核心问题。在发展初期，随着我国新能源快速规模化发展，弃风弃光问题开始出现。由于各界对消纳问题认识尚不充分，相关措施未及时跟上，这一问题逐年加剧，2016年新能源平均利用率降至84%，为历年最低水平。

　　2018年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划（2018—2020年）》，提出2020年全国风电、光伏平均利用率达到95%。

　　2019年以来，我国大力推进跨省区输电通道、坚强主干网架及配电网建设，不断提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化交易电量，推动新能源快速发展、高效利用。2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，保持了较高水平。

　　进入“十四五”时期以来，我国新能源在电力系统中的比重明显提升，年发电量突破万亿千瓦时。截至2023年底，全国累计风电装机容量4.4亿千瓦，太阳能发电装机容量6.1亿千瓦，合计占全国电源总装机比重达36%，较“十三五”时期末提高11.7个百分点；发电量合计1.47万亿千瓦时，占全国总发电量15.8%，比“十三五”时期末提高6.3个百分点。青海、甘肃等多个省份新能源装机规模已达总电力装机规模一半以上。

　　新能源装机持续高速增长，局部地区消纳问题逐渐显现。全国新能源消纳监测预警中心发布的《2024年3月全国新能源并网消纳情况》显示，1月至3月全国风电利用率96.1%、光伏发电利用率96.0%，均同比下降。

　　水电水利规划设计总院总规划师张益国表示，在“双碳”目标下，新能源装机将持续保持高速增长。新能源高速发展将再次面临消纳问题，必须未雨绸缪，在源网协同、调节能力、管理机制等方面提前布局、超前谋划，为下阶段碳达峰目标的实现和新能源行业健康发展奠定坚实基础。