1月份以来，各省（区、市）陆续召开地方“两会”，部署2020年工作。截至1月17日，除四川、云南以外，其余29个省（区、市）的“两会”均已召开。

 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。各地如何确定经济发展预期目标？如何确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升？

 

　　目标增速稳中求进

 

　　从各地政府工作报告披露的“成绩单”看，多数省份预计将顺利完成2019年政府工作报告确定的GDP增速目标。具体来看，东部10个省份中，海南GDP预计增长5.8%左右，未能完成7%至7.5%目标增速；山东预计增长5.5%，未能完成6.5%左右目标增速。其余8个省份预计均能完成目标，地区生产总值增速处于目标增速区间。

 

　　中部6个省份的GDP增速预计均能完成目标任务。其中，江西省预计为8.5%左右，持续领跑中部地区。

 

　　在西部地区12个省份中，除四川和云南暂未召开“两会”外，重庆、甘肃、宁夏、青海预计将顺利完成目标任务。其中，贵州增速预计为8.7%左右，虽与9.0%左右的目标增速略有差距，但仍位居全国第二，仅次于预计增速为9.0%的西藏。

 

　　在东北三省中，辽宁GDP增速预计为5.8%左右，与上年基本持平；黑龙江增速预计为4.5%左右，未能完成5.0%以上的目标；吉林增速预计为3.5%左右，比上年放缓1个百分点，亦未能完成5.0%至6.0%的目标。

 

　　在部署2020年工作时，各地均为全年经济目标增速设定了区间。其中，天津、新疆、黑龙江、吉林4个省份的目标增速确定在“5区间”，有15个省份目标增速确定在“6区间”，还有5个省份将目标增速确定在“7区间”。此外，江西目标增速为8%；贵州目标增速为8.0%左右；西藏目标增速全国最高，为9.0%左右。

 

　　各地区确定的2020年经济增长目标，综合考虑了国内外环境和当地支撑条件，体现了稳中求进要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展导向。例如，江苏地区生产总值目标增速设定为6%左右。江苏省发展和改革委员会主任李侃桢表示，江苏经济体量居全国前列，在高基数上的稳，本身就是进。6%的增速既具有较好的支撑条件，也保持了延续性、稳定性，同时在主要经济省份中比较靠前。

 

　　围绕高质量谋篇布局

 

　　在部署2020年工作时，各地基于本地实际，对经济社会各项工作做了精心安排。总的来看，这些工作部署均围绕推动高质量发展谋篇布局，体现了问题导向、目标导向、结果导向的统一。

 

　　北京市明确了要紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。2020年，北京将紧抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松，推动实现京津冀协同发展中期目标。

 

　　为加快打造新动能，提升产业发展水平，天津市将实施新动能引育五年行动计划，力争到2024年，国家高新技术企业达1万家以上，科技型企业上市数量达70家以上，战略性新兴产业、高技术（制造业）增加值占规上工业增加值比重分别达40%、30%以上。

 

　　山西将着力优化创新生态，构建创新体系，开展企业技术创新发展三年行动；实施三大工程，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地、10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。

 

　　安徽将动态优化新兴产业重大基地布局，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。

 

　　作为我国首个国家大数据综合试验区，贵州省自2016年起数字经济增速保持全国第一。2020年，贵州将坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。

 

　　在东北，吉林省将紧扣稳定经济增长，切实增强工业经济支撑能力；紧扣培育发展新动能，打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局，加快建设现代产业体系。

 

　　加强保障和改善民生

 

　　中央经济工作会议明确，2020年，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

 

　　就业是最大的民生。河北省明确将稳就业作为重中之重，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业85万人，登记失业率控制在4.5%以内。

 

　　人口大省河南也将出台支持新增就业岗位措施，鼓励灵活就业和新就业形态。实施职业技能提升和高职扩招行动，完成各类职业培训300万人次。扩大援企稳岗政策享受企业范围。新增返乡下乡创业15万人。

 

　　上海则明确将持续改善市民居住条件。2020年，上海将坚持留改拆并举，统筹推进历史风貌保护、城市更新、旧区改造与大型居住区建设、住房保障，完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造。

 

　　江苏也明确将新改建“四好农村路”3000公里、桥梁1000座，实施农村公路安全生命防护工程4000公里，新增无害化卫生户厕15万座，铺设农村供水管网4200公里，完成苏北10万户农民住房条件改善。

 

　　中部省份湖南将紧扣全面建成小康社会目标，确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫；加强返贫监测预警；推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

 

　　在西部地区，甘肃省将集中兵力打好深度贫困歼灭战。新增脱贫攻坚资金、项目、举措持续聚焦深度贫困地区，对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和村实行挂牌督战。

 

　　西藏将确保基本卫生公共服务人均经费增长达10%以上，继续加快建设健康西藏。加强高原性心脑血管疾病、结核病、肝炎、风湿骨关节疾病、妇女“两癌”等筛查防治，县级以上医院100%实现“互联网+医疗健康”。多措并举解决困难群众住房问题，建设保障性住房2.49万套。

 

　　黑龙江提出，将深入实施职业技能提升培训三年行动计划，完成技能培训35万人次。加大居家养老服务基础设施建设投入，新增养老床位1万张。新建和改扩建公办幼儿园200所以上。基本公共卫生人均经费补助标准由69元提高到74元。

 

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