2月27日央行就规范银行业金融机构发行资本补充债券发布2018年公告第3号，打开了新型资本补充工具闸门———资本补充债券。第二天，银监会又印发《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》，大幅下调拨备红线：拨备覆盖率最低120%，拨贷比最低1.5%。

 

　　近年来，中国商业银行资本充足率水平总体保持稳定，但随着官方出台的一系列强监管措施重创银行理财、非标等表外业务，其表外资产回表压力较大，部分银行急需资本补充。截至3月5日，商业银行中待发的可转债规模高达1885亿元。

 

　　而此前，我国银行的资本补充工具品种主要包括普通股、转股后的可转债、优先股和二级资本债券等，补充工具相对有限。

 

　　此次《意见》对于进一步支持商业银行资本工具创新提出了扩宽资本工具发行渠道、积极研究增加资本工具种类、扩大投资者群体、简化资本工具发行的审批程序四大建议。

 

　　《意见》提出充分发挥境内外金融市场的互补优势，有效运用境内外市场资源，支持商业银行通过多种渠道发行资本工具，通过多种渠道稳步扩大资本工具的发行规模；同时积极研究增加资本工具种类，总结经验并研究完善配套规则，为银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本工具创造有利条件。

 

　　在此背景下，不少银行已经开启了融资补血工作。3月12日，农业银行公告拟以非公开发行方式发行不超过274.73亿股A股，募集资金规模不超过1000亿元，将全部用于补充核心一级资本。3月5日，证监会网站显示，发审委召开吴江银行25亿元可转债发行审核工作会议。江苏银行2月2日晚间也公告称，拟公开发行可转债，募资总额不超过200亿元。

 

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