这一计划最早由美国众议院交通与基建委员会共和党籍主席Bill Shuster提出，援引欧洲和加拿大的成功案例，要求设立一个新的非政府NGO来接手美国联邦航空管理局FAA对民航空中交通控制系统的所有权。通过将这一系统彻底现代化，来提升美国民航空运的效率并减少延时问题。

 

特朗普表示，现有的民航空中交通管控系统已经过时，需要彻底改革以便提高灵活性、安全性，并降低运营成本。设立非政府NGO将令这一系统私有化和非营利化，通过减少政府的干预来促进创新。同时，美国纳税人不再负担这一系统的运营成本，而是改由机构成员缴纳使用费。

 

目前FAA每天管理的民航班次超过5万架，尽管安全记录良好，但仍在使用二战时期的地面雷达技术，并且人力手工线下传输航班信息和飞行计划，被批评人士认为无效且落后。新的系统将使用全数字化通讯设施和GPS卫星定位系统，被称为“新一代技术”（NextGen Program）。

 

支持者认为会鼓励创新 反对者担心弱势群体受损

 

支持者认为，将空中交通控制系统私有化可以提升航班的每小时调控速度和燃油效率，也会令降落模式和起降路线更高效。国防部长马蒂斯也在写给参议院军事委员会主席麦凯恩的信中表示，五角大楼支持民航空中管控系统私有化，军方希望可以同时提高空中国防安全能力，例如在必要时关闭飞行领域等。

 

不过反对者担心，私有化将促成现有大型民航公司的垄断，并令人口稀少的偏远州分民航需求被忽略。新的NGO将由13个董事会成员控制，属于大型航空公司的董事席位是普通民航业代表的两倍。因此有人担心成员缴费制度会不公平，也无法确保小型航空公司对机场和航线的合理分配。

 

对此，美国国家经济委员会主席科恩表示，将会同偏远州分的国会议员商谈如何更好地利用这一私有化方案。但改革以航空业为首的基建设施是必要的，只有这样做才能激发美国经济的增长潜力。

 

白宫尚未明确政府资本入驻比例 达美航空警告出行费用提升

 

在医改和税改方案都陷入僵局的背景下，特朗普政府本周计划用基建项目来鼓舞士气，并展现实践竞选承诺的决心。在周一宣布了改革空中交通管控系统之后，特朗普还计划在周三视察俄亥俄河流域的内陆水利基建；周四回到白宫会见各州州长和市长，讨论如何更有效地利用税金开展基建改革；周五将到访美国交通部发表与铁路和公路改革有关的讲话。

 

特朗普政府于5月底提出的财政预算案中提到，计划为空中交通管控系统的私有化提供为期三年的过渡期，并计划在未来10年间花费2000亿美元（主要通过减税优惠），来撬动总值1万亿美元的民间资本参与基建改革。

 

华尔街见闻曾提到，特朗普政府还将大幅缩减基建项目的审批时间，逐步开展于各州和地方政府的基建合作。据一位白宫资深官员透露，特朗普的基建计划可能激励地方政府将已有的基建项目直接卖给私营领域。

 

不过白宫到现在还没有给出政府资本如何参与基建的具体细节，据称白宫希望各州府和地方政府负担得比例更高。美国加州洛杉矶市长表示，希望美国联邦政府早一些制订同基建有关的政策细节，明确给各州基建项目的直接拨款比例，不应该让各州的纳税人承担太多。

 

国会参议院少数党领袖Charles Schumer也批评特朗普的基建计划只会令少数金融家受益，而普通美国人却不得不缴纳更高的出行费用。

 

无独有偶，美国几乎所有大型民航公司都支持空中交通管控系统私有化，只有达美航空（Delta）递交了反对意见。在去年的一份研报中，达美航空发现以往采用了私有化措施的国家，普通旅客的出行成本平均上涨了20%到29%。

 

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