以政治经济学家Alec Phillips为首的高盛策略师在新近报告中指出，特朗普政府在本财年末、也就是9月关门的风险看来“更严峻” ，因为可能与债务上限的问题撞车，美国国会需要对政府支出水平做出更“重大的决策”。

 

报告认为，除非增加国防预算，削减非国防类开支和部分对特朗普其他计划的资助，否则特朗普政府和国会共和党人接受2018财年预算案的可能性“小得多”。

 

报告预计，本月28日或29日美国联邦政府关门的可能性仅有四分之一，因为国会会通过避免争议问题的短期延长政府开支授权法案。而如果预算争论延续到下月，国会可能最终需要将支出授权延长到本财年末，将必须解决一些有争议的问题，则政府关门的可能性将约为三分之一。

 

目前美国政府处于2017财年，它始于去年10月1日，截止期为今年9月30日。本月上旬高盛报告预测，本月28日“持续决议案”即将过期，如果国会不批准延期，美国政府将会部分停摆，这种政府关门的可能性高达三分之一。

 

高盛报告认为，美国政府关门带来的直接经济后果不大，但是其向市场传递的信号意义影响深远：共和党可能无法执行他们的日程安排，从而进一步导致关于税改以及基建的预期降低。

 

今年1月特朗普就职不久，美国国会预算办公室预测，本财年的财务赤字将从上财年5870亿美元小幅下滑至5590亿美元，占GDP比例由3.2%降至2.9%。这意味着，在特朗普的四年任期内，如果不能提升财政赤字，美国政府增加支出和减税的财政刺激计划空间已经非常小。

 

最近一次美国政府关门是在奥巴马在任时的2013年10月。当时因为国会对奥巴马医改法案部分拨款的阻挠，联邦政府在新财年伊始被迫停摆16天。

 

穆迪估算，那次政府关门造成经济损失200亿美元，约占当年四季度GDP的0.5%。也就是说，联邦政府每停摆一天，带来的经济损失至少为10亿美元。

 

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