高盛称，就像医改法案一样，有减有加的中性税改将会引起输家的竭力反对，若白宫决定追求中性的税改，税改实现的可能性将非常小。

 

目前税改的问题，其实可以对标1986年税改、1981年和2001年减税。1986年的税改改革了个人所得税和公司税的各个部分，但总体而言，税改是中性的，税改之后的税收没有增减。而1981年和2001年的减税，则减少了政府的税收收入。

 

第一个方法看起来非常吸引人，但实际上很难实施，第二个方法可能会增加财政赤字压力，但从政治上来说，是比较容易实现的。

 

从新医改法案失败的经验来说，其失败原因主要是因为，这场改革中，既有人是赢家，也有是输家，而输家则往往拼近全力去反对这一改革。

 

高盛称，这同样适用于税改。若实行中性的税改，必定有赢家也有输家，也必定招来很多反对。但共和党人普遍都支持减税，分歧只是在降税的程度大小。因此，从政治的角度来看，减税通过的可能性要远大于中性的税改通过的可能性。

 

高盛补充道，从财政的前景来看，目前财政状况比之前两次减税时的状况还要差，因此税改的幅度应该不会太大。

 

 

白宫发言人Sean Spicer最近表示，特朗普政府还在决定税改的大纲的初步阶段，而特朗普政府的官员对于税改将在8月实施的表述有所摇摆。因此，高盛认为，税改更有可能在2017年四季度或2018年一季度实现。

 

高盛称，未来市场的一个焦点可能会是，国会能否通过2018年财年的预算，从而使得税收委员会通过一个减税的决议。如果税收委员未能通过预算提案，或国会要求税收委员提出一个税收中性的改革，那么税改的可能性将会大大减少。

 

高盛预计，白宫将会在五月中旬向国会递交预算案，并且特朗普政府应该会在之后给出一个税改的大纲。重要的是，在这段时间，白宫将会决定是否追求中性的税收还是纯粹的减税。考虑医改的失败，若特朗普政府决定追求中性的税改，那么最终税改很有可能像医改法案那样流产。

 

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