在医改法案因惨败而暂告一段落后,特朗普政府关门的风险正成为一个日益紧迫的问题。
高盛分析师Alec Phillips在一份报告中称,4月28日“持续决议案”即将过期,如果美国国会不批准延期,美国政府将会部分停摆。尽管国会可能会避免出现这种情况,但政府关门出现的风险依然高达三分之一。
去年大选之后,美国国会启动了一项临时的“持续决议案”(continuing resolution),这一支出法案旨在为联邦政府提供短期过渡预算,将政府财政开支授权延长至今年4月28日。
这就是说,为防止联邦政府出现关门危机,美国国会须在4月29日前要么通过财政支出法案,要么短期延长政府财政开支授权。而值得一提的是,4月29日,正好是特朗普就职第100天。
对市场预期影响更大
高盛在报告中称,尽管美国政府关门带来的直接经济后果不大,但是其向市场传递的信号意义影响深远。高盛称:
政府短暂关门的经济后果不大,因为联邦雇员的薪资通常随后会补上,政府采购以及私营部门活动也基本不受影响。
但是,如果关门,将向市场发出另一信号,即共和党可能无法执行他们的日程安排,从而进一步导致关于税改以及基建的预期降低。
我们认为,国会更可能会赶上截止日期,但是也认为关门的风险达到三分之一。
TD Securities分析师Priya Misra也表示,如果政府停摆,将无法避免对风险资产带来冲击,因为届时市场也将会降低对特朗普税改计划2017年颁布的预期。
“混乱不堪”
高盛还称,众议院“自由党团”可能不会支持通过支出法案,而民主党在过去也一向不会投支持票。这样一来,共和党根本无法获得多数票。
而从本周开始,美国国会将休会两周,4月24日国会议员才重新返回工作。这也意味着,在政府停摆之前,他们有且仅有五天时间通过支出法案。
美国莱斯大学Paul Brace用“混乱不堪”来描述当前的状况,称他对由共和党主导的参众两院迄今的表现相当失望,“如果你们把做事目标定位在反对奥巴马,那么就容易多了。”
打击叙利亚带来新变数
不过有意思的是,高盛在上述报告中还指出,美国军事打击叙利亚为政府停摆风险带来新的变数。
据中国新闻网此前报道,在叙利亚化学武器袭击事件发生后,美国对叙利亚政府目标发动袭击,以此作为叙利亚化学武器袭击事件的回应。特朗普随后就此次空袭发表讲话,称“攸关国家安全利益”。
尽管对叙利亚的打击令市场惊讶,且引发明显的避险情绪,但高盛表示,这却可能降低美国政府停摆的风险。高盛分析称:
我们还注意到,与叙利亚的冲突可能会让政府停摆风险略为降低,因为如果不能延长支出授权,除了影响国内机构以外,美国国防部也会受到影响,一些议员可能会出于这一点考虑而支持支出法案。
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