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在G20财长和央行行长会议前夕,IMF发布了《全球前景与政策挑战》的监测报告,呼吁G20国家一致维护贸易作为经济增长的引擎地位,避免保护主义,并降低外部失衡现象,中止会扰乱全球贸易秩序的政策。
报告认为,得益于全球制造业和贸易状况的好转,以及市场对美国扩张性财政政策的预期,全球经济环境呈现向上的动能趋势。IMF维持对今年全球经济增长3.4%和明年增长3.6%的预期不变。
但IMF警告称,风险平衡仍面临不对称甚至是下行风险。全球经济一体化和技术革新对发达经济体的就业及收入分配造成不利影响,伴随而来的政治压力或将导致内向型政策,会扰乱全球贸易环境。在抑制经济增长的同时,并不会对经济结构性转型的受害者带来实际帮助。
对此,IMF建议全球共同合作,遵循规则导向型的多边贸易框架将最大化全球经济一体化的优势,也可以有效对抗国内破坏性政策的风险。贸易方面的国际合作不仅能促进经济增长,也能确保利益得到广泛共享。
针对美国等国关心的贸易不平衡问题,IMF建议贸易和经常账户富有盈余的国家同赤字国家合作,以减少不平衡现象。但坚决反对保护主义,也反对可能扭曲贸易和投资倾向的国内政策。此外,各国也应在税收和应对气候变化等问题上创造公平的合作氛围,以解决分歧。
IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)也在另一篇博文中指出,全球经济发展已处于拐点,在前景展望仍面临风险之际,更突显了政策选择的关键地位。
她认为,美国要注意其政策变化可能产生的连锁反应或溢出效应,如果美元走强和加息步伐快于预期,将急剧收紧全球的金融状况,加快新兴经济体和低收入国家的资本外流。
拉加德呼吁各国不要制定伤害自身的政策,避免严重破坏贸易、移民、资本流动和跨境技术共享,否则将有损生产力、收入及国民的生活水平。
IMF还呼吁G20国家继续使用各项政策工具提振需求和增长,并建议美国和德国等接近产能饱和的经济体转而提振生产率,通过高质量的基建投资、科技进步、公共教育和儿童保育等措施扩大就业市场。
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