3月24日,在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式上,国务院总理李克强在主旨演讲中指出,要使我国经济运行平稳,保持合理的速度,在推动结构性改革的过程中,短期的、小幅的波动难以避免。因此,我国经济不光要平稳,更重要的是要有动力,必须创造新增长点。 挖掘增长新动力 在过去三十年间,我国经济发展的一个显著特点是主要依赖资源、土地、劳动力等要素投入,导致了资源和环境承载力不断下降,资源成本以及对环境破坏的外部成本不断提高,劳动力成本也不断上升,这种依靠要素投入的粗放型发展模式早已难以为继。而2008年国际金融危机之后,我国工业经济换挡调整,传统增长动力减弱趋势明显。一是工业由高速增长转为中速增长,增速下行较快且幅度较大。二是工业投资增速继续呈阶梯状下行。三是投资对工业经济的拉动作用减弱。 传统增长动力趋弱是我国工业化发展阶段转换和资源环境要素约束增强共同影响的结果。随着产业结构的重大变化,我国逐渐进入工业化后期,经济增长动力也发生根本性转换,而传统的要素扩张和投资驱动,已经无法适应经济发展需要,迫切需要挖掘工业增长的新动力。 在我国经济结构调整、寻找新的增长点的过程中,要解决这些矛盾,惟一的途径就是改变由政府主导的投资拉动的经济增长方式,向消费、创新拉动的方向转变。只有把经济的立足点放在13亿消费者身上,才能够促使经济结构转型升级,才有可能打造中国经济升级版。 改革激发新活力 新经济增长点是指在经济成长和产业结构演变过程中,能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业,其具有潜在的市场需求,成长性好、技术和资金密集度高,能够促进产业结构优化和升级,并能够产生具有高技术附加值的新产品或服务。 目前,我国处于经济金融全球化的新时期,现有支撑经济增长的存量未来将面临不同的前景,部分继续增长,部分将消失,部分需要转型升级,培育代表未来发展方向的新经济增长点意义重大,但这是一个难点,也需要一个过程。 目前,伴随着外贸红利、人口红利的逐步减弱,我国经济已告别超高速增长期,进入稳中求进、提质增效的中高速增长新阶段,并且出现了服务行业、消费和高科技三个新的增长点。过去我们习惯把拉动经济增长的投资、消费、出口比作三驾马车,那么现在服务业、消费和高科技则是三辆奔驰车。 事实上,我国调整经济结构就是新的增长点,而且消费升级、基础设施投资、城镇化、产业升级,以及更大程度、更高质量地融入全球分工体系以及技术、商业模式的创新等将可能是未来经济增长的新动能。能不能把这些新增长点的潜力进一步释放出来、发现培育更多新增长点,关键在于全面深化改革的力度。
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