即将开幕的2016年全国两会，调结构和去产能是最受关注的话题之一。

　　全国政协委员、江南造船总工程师胡可一已准备了涉及上述内容的多份提案。3月2日，他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，应鼓励企业“自律产能”，避免船厂为了维持现有生产，不顾一切去接订单，导致产能不能收缩的情况。

　　两会面对面

　　从整体上来说，如果大部分企业都接不到订单，则应该是出现了过剩，如果大家都能接到订单，但是订单的质量好坏不一，这不应该是过剩，还是取决于是否有健康的市场和一定的良性的利润。

　　胡可一同时表示，由于周期长，投入大，装备制造业中应该存在一定的合理过剩，避免出现急需产品短缺的现象。

　　鼓励造船业“自律产能”

　　记者：你今年提出推进造船供给侧结构性改革，是基于什么考虑?

　　胡可一：造船业和海洋装备制造业的产能过剩的现象由来已久。在2003年至2007年间，全球新船订单量逐年剧增直接诱发了造船产能急剧扩长。特别是一些地方政府出于发展当地经济需要，积极在国内外招商引资，出台优惠政策，鼓励和推动民资、外资造船项目，助推了造船和海洋装备制造业产能的过度增长。

　　但是造船的“去产能”还是有区别的，造船业一般是以销定产，有订单才会进行生产。而钢铁、煤炭、有色金属、水泥、玻璃等产业一般是连续性生产，以产定销，即不论有无订单，都要生产。

　　虽然现在市场很差，并不是换了结构就能解决这个问题，但是调结构还是行业发展的方向。

　　关于降成本，我提出鼓励企业“自律产能”。市场有良性市场和不良市场，如果市场比较良性的话，船价虽然低，只不过压缩了利润，还是能覆盖成本的。但是我们现在很多情况都覆盖不了的成本，由于造船周期长，出现船厂为了维持现有生产，不顾一切去接订单的情况，导致产能不能收缩。所以我提到“自律产能”，即自己把关产能控制，这一点日本做得比较好，韩国则是集中度大，容易在自律产能上获得效果。

　　不过，我认为造船和海过剩的深层次原因是创新，创新是短板，要补这个短板，包括产品创新，也包括单个产品中的过程创新，就是要鼓励大家利用现有设施做精做专，而不是说有一个项目就去建一个大的设施，实际上现在是存在这种现象的，风险也很大。

　　装备制造业应有一定过剩比例

　　记者：你还提出装备制造业需要一定的过剩?

　　胡可一：装备制造业是一个国家的命脉和基础。装备制造业需要一定的过剩，需要一定的闲置能力。比如在某些时候急需的产品，需要周期和投入，不是说做就能做出来，需要一定的技术储备，我们叫产能储备。